Колдоговор заключили «иные представители» ?
В ТК РФ прописано:
------------------------------------------------------------------
30 декабря 2001 года N 197-ФЗ
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
------------------------------------------------------------------
Из закона следует, что орган по труду НЕПРАВОМОЧЕН решать вопрос проверки ПРАВОМОЧНОСТИ сторон колдоговора.
Более того, оказывается, если колдоговор заключен НЕПРАВОМОЧНЫМИ сторонами, то он все равно действителен!
------------------------------------------------------------------
Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем
Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного настоящим Кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.
------------------------------------------------------------------
Четко прописано, что недействителен только нормативный акт, а КД действует.
Однако кто-то такой ПРАВОМОЧНЫЙ должен быть. Ведь недаром написано:
------------------------------------------------------------------
Статья 29. Представители работников
Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
------------------------------------------------------------------
В термине «иные представители» заложено очень много. Больше такого термина нигде нет, и мы берем аналогию закона:
------------------------------------------------------------------
19 мая 1995 года N 82-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Статья 12. Орган общественной самодеятельности
Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту … работы …, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
------------------------------------------------------------------
Т.о., интересы работников могут представлять ИНЫЕ представители, но, как указано, лишь «избираемые», а как их избирать, определено в ином – приведенном – законе.
Но, как правило, при отсутствии профсоюза, или даже при его наличии, руководитель просто «назначает» представителя.
И самое интересное, орган по труду при регистрации колдоговора не проверяет полномочий «иного представителя».
Здесь следует сразу определиться – законодатель «обошел» вопрос об «ином представителе» настолько, насколько он сообразителен в соображении на воображение по представлению реальности в виртуальном понимании объективной действительности российского исполнения писанных норм права (шутка).
Но если мы знаем о нарушении в избрании «представителей», т.е. не легитимности их – куда обращаться?
В ТК РФ есть:
------------------------------------------------------------------
Статья 356. Основные полномочия органов федеральной инспекции труда
В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции труда реализуют следующие основные полномочия:
анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;
------------------------------------------------------------------
Если КД заключен с нарушением установленного порядка, то МЫ ОБЯЗАНЫ написать обращение в гострудинспекцию следующего содержания:
------------------------------------------------------------------
В государственную …
К нам обратились работники (профсоюзная организация) … с тем, что в учреждении заключен КД, однако профсоюз не участвовал, представители работников не уполномочены на заключение, как это прописано в ст. 29 ТК РФ (представители), комиссия образована в нарушение ст. 35 ТК РФ.
Несмотря на это, КД подписан и даже прошел регистрацию в … - органе по труду (ст. 50 ТК РФ).
В связи с тем, что полномочия по проверке и наказанию виновных лиц отнесены законодателем в Вашу компетенцию, обращаем Ваше внимание на факт нарушения в … учреждении норм ст. 29, 35 ТК РФ.
Учитывая, что отсутствие правомочности стороны юридически определяет недействительным весь договор, что может привести к нежелательным последствиям как для работников непосредственно, так и при признании финансовыми органами незаконными расходов, проведенных по неправомочному КД, считаем необходимым Ваше вмешательство с принятием к виновным лицам мер, предусмотренных законодательством.
------------------------------------------------------------------
Одновременно пишется обращение в вышестоящую организацию (или учредителю):
------------------------------------------------------------------
… …
К нам обратились работники (профсоюзная организация) … с тем, что в учреждении заключен КД, однако профсоюз не участвовал, представители работников не уполномочены на заключение, как это прописано в ст. 29 ТК РФ (представители), комиссия образована в нарушение ст. 35 ТК РФ.
Учитывая, что отсутствие правомочности стороны юридически определяет недействительным весь договор, что может привести к нежелательным последствиям как для работников непосредственно, так и при признании финансовыми органами незаконными расходов, проведенных по неправомочному КД, считаем необходимым информировать Вас, что руководителем … учреждения проводится расходование средств по нормам правового акта, который является юридически несостоятельным.
С целью соблюдения финансовой дисциплины просим Вас провести проверку расходования средств и определить степень нецелевого использования средств уже допущенных руководителем … для своевременного исправления сделанных и продолжающихся нарушений.
Информируем Вас о том, что о факте нарушения извещена Гострудинспекция.
