Все на собрание!
По обращениям наших организаций в части требований регистрирующего органа об обязательности формулировки на титульном листе колдоговора «общего собрания (конференции)» сообщаем.
По югу области действует:
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 2003 г. N 352
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
И СОГЛАШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.3. На титульном листе коллективного договора содержатся:
дата проведения общего собрания (конференции) работников, на котором утвержден проект коллективного договора;
------------------------------------------------------------------
Данная формулировка лишь отражает противоречие действующему законодательству. На момент принятия постановления действовали законы, где было требование «собрания»:
------------------------------------------------------------------
11 марта 1992 года N 2490-1
О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ
Статья 12. Порядок и сроки разработки и заключения коллективного договора
Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях организации и добавляется с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа.
------------------------------------------------------------------
17 июня 1983 года
СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ И ПОВЫШЕНИИ ИХ РОЛИ В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 7. Полномочия трудовых коллективов по заключению коллективных договоров
Трудовые коллективы:
- участвуют в разработке коллективных договоров, обсуждают их и принимают по ним решения, уполномочивают профсоюзные комитеты подписать эти договоры; …
------------------------------------------------------------------
Но законы отменены:
------------------------------------------------------------------
30 июня 2006 года N 90-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, …
Статья 2
- Признать не действующими на территории Российской Федерации: …
19) Закон СССР от 17 июня 1983 года N 9500-X "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, N 25, ст. 382);
- Признать утратившими силу: 1) Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 890)
------------------------------------------------------------------
Сейчас действует ТК РФ:
------------------------------------------------------------------
Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Статья 40. Коллективный договор
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
------------------------------------------------------------------
Т.о., сейчас именно комиссия «заключает» - а именно «представители», а не работники непосредственно и никакого требования «собрания» закон не содержит.
Дополнительно приводим еще одну норму ТК РФ, которая окончательно проясняет ситуацию:
------------------------------------------------------------------
Статья 42. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора
Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
------------------------------------------------------------------
Иных федеральных законов нет. Имеет ли право субъект РФ устанавливать особые требования?
------------------------------------------------------------------
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; …;
Статья 72
- В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
к) … трудовое, … законодательство …;
------------------------------------------------------------------
Сфера совместного ведения не является предметом жесткой регламентации из центра. Однако ст. 76 Конституции устанавливает, что по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации (ч. 2); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ, а также по предметам совместного ведения (ч. 5). Тем самым Конституция осуществляет разграничение нормотворческих полномочий федерального законодателя и законодателей субъектов Федерации в данной сфере.
В нашей стране субъекты Российской Федерации поставлены в равные правовые условия. А это нужно для того, чтобы переключить их органы власти с борьбы за права и привилегии на целенаправленную деятельность по развитию экономики и, следовательно, повышению уровня жизни проживающих на их территориях граждан.
Дополнительная правовая регламентация в части требования «собрания» нарушает единство регулирования «прав и свобод», как это прописано по трудовым отношениям в ст. 37 ТК РФ.
Эта норма окончательно «ставит точки над и» в той части, что требование «общего собрания» для принятия колдоговора есть не что иное, как игнорирование Трудового кодекса РФ, где императивно определено, что порядок его разработки и заключения регламентирован федеральным, но никак не региональным законодательством, при этом действующее федеральное исключило требование проведения общего собрания.
